Почему в ботаническом саду возникли подозрения в криминале? Узнайте последние подробности скандала с "КСМ-Груп" и земельными участками НАН.

"Никогда такого не было, и вот опять" — это о ситуации вокруг возможной застройки Ботанического сада имени Гришко в Киеве. "Близкие отношения" Национальной академии наук (в ведении которой находится ботсад) и застройщика "КСМ-Груп" (связан с семьей Копыстыр) уже не впервые приводят к скандалам по передаче государственным учреждением ценных земельных участков и недвижимости в интересах коммерческой фирмы.

После появления информации о возможной застройке официальные пользователи земли под ботсадом – администрация Ботанического сада и руководство НАН – пытались делать вид, что ничего серьезного не произошло. Мол, договор с застройщиком, заключенный еще в 2018 году, до сих пор не реализован, застройка так и не началась, и вообще речь шла лишь о реконструкции подсобных построек самого ботсада. Да и действующий договор после огласки якобы будет расторгнут.

Однако непонятная "засекреченность" договора между Ботаническим садом им. Гришко и застройщиком "КСМ-Девелопмент" (входит в "КСМ-Груп"), а также предыдущие аналогичные случаи дают основания предполагать, что на этот раз участников схемы могли просто вовремя "поймать с поличным". Есть информация, что прокуроры Специализированной экологической прокуратуры начали проверку законности заключения инвестиционного договора и, соответственно, намерений осуществить застройку заповедных земель Ботсада имени Гришко.

"Телеграф" исследовал эту историю и нашел в ней немало подводных камней.

Скрытые нюансы

Формальным собственником земельного участка, на котором расположен Ботанический сад имени Николая Гришко, является государство в лице Киевской городской госадминистрации. При этом право постоянного пользования участком принадлежит Национальному ботаническому саду им. Н. Н. Гришко Национальной академии наук Украины.

Участок площадью почти 130 га с кадастровым номером 8000000000:82:102:0060 относится к категории земель природно-заповедного и другого природоохранного назначения. Следовательно, единственное строительство, которое там возможно, – для эксплуатации и обслуживания зданий и сооружений ботанического сада.

При этом сам ботанический сад им. Гришко – имеет статус "неприбыльной организации", что априори не предполагает получения прибыли от его деятельности, а следовательно, возникают вопросы о правомерности любых инвестиционных договоров, ориентированных исключительно на прибыль.

Именно поэтому информация о возможной жилой застройке, которая 9 января 2025 года появилась на сайте Государственной аудиторской службы, вызвала резонные вопросы к руководству ботсада и возмущение общественности.

Государственные аудиторы утверждают, что "вопреки прямому законодательному запрету земельный участок Национального ботанического сада по ул. Садово-Ботанической (бывш. Тимирязевской), 1 в Киеве стал предметом инвестиционного договора. По нему предусмотрено возведение жилых и нежилых зданий, часть которых должен был получить ботсад".

Из заявления аудиторов можно понять, что после реализации договора Ботанический сад должен получить только часть площади в новом строительстве. То есть, по логике, другая часть вполне могла отойти инвестору.

На появление скандальной информации были вынуждены отреагировать руководство ботсада и НАН. Сначала заместитель директора ботсада Николай Шумык в эфире "Суспільного" выступил с заявлением, что в договоре якобы речь шла только о приведении в порядок хозяйственной зоны, а не о возведении жилых домов. Следующим появилось сообщение Национальной академии наук, из которого следовало, что НАН рекомендует ботсаду досрочно расторгнуть договор с ООО "КСМ-Девелопмент" с "учетом его невыполнения".

А еще через день пресс-конференцию дала директор ботсада Наталья Заименко. Она также подчеркнула, что по договору на территории ботсада якобы ничего нового строить не планировалось, а предполагалась только реконструкция. В частности, по ее словам, должны были реконструировать первый корпус ботсада, где планировали разместить банк семенного фонда, административный корпус, общежитие и гаражные помещения. Кроме того, она сообщила, что считает договор несостоявшимся.

"Инвестор должен был через 12 месяцев после подписания договора предоставить информацию, какие именно объекты будут подлежать реконструкции. Такой информации нам не было предоставлено. Дополнительного соглашения не было. Инвестор должен был предоставить нам проектную документацию, которую мы тоже не видели. Поэтому мы считаем, что этот договор, согласно действующему законодательству, считается несостоявшимся. И постановлением президиума НАН этот договор будет расторгаться", — сказала Заименко.

Она даже заявила, что была бы не прочь обнародовать текст договора, но тут же уточнила, что пока не может этого сделать ввиду якобы конфиденциальности документа.

Кстати, "Телеграф" официально обратился к Национальному ботаническому саду им. Гришко с запросом о предоставлении текста договора, об ответе учреждения мы обязательно проинформируем наших читателей.

Вообще, такая "засекреченность" обычного коммерческого договора вызывает немало вопросов. Ведь если руководство НАН и ботсада утверждают, что договором была предусмотрена просто реконструкция зданий, то отбор исполнителя для таких услуг, очевидно, должен был проходить по конкурсной процедуре через систему Prozorro, как это предусмотрено Законом "О публичных закупках". Сейчас в системе Prozorro можно найти немало других закупок Национального ботсаду сада им. Гришко, в том числе и для проведения инженерно-строительных работ, но упомянутого договора с КСМ почему-то нет.

С другой стороны, слово "инвестиционный" в названии договора прямо указывает на несколько иные отношения между ботсадом и "КСМ-Девелопмент", нежели просто "заказ работ по реконструкции". Дело в том, что в этом случае правоотношения между заказчиком и инвестором регулируются, в частности, и Законом "Об инвестиционной деятельности". А его положения прямо предусматривают приобретение инвестором права собственности и распоряжение объектами, в которые он вложил деньги. Так, п. 5 ст. 7 этого закона гласит, что "Инвестор имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться объектами и результатами инвестиций, включая реинвестиции и торговые операции на территории Украины, в соответствии с законодательными актами Украины".

Другими словами, в данном случае сам факт заключения такого договора, похоже, означает, что руководство Ботанического сада им. Гришко целенаправленно хотело передать в собственность сторонней коммерческой фирмы часть имущества, расположенного на территории ботсада. Что, в свою очередь, открывает для "КСМ" как инвестора возможность выдвигать определенные требования.

А учитывая, что, по данным ГАСУ, ботсад уже получил по соглашению часть средств от инвестора (аудиторы отмечают, что "учреждение получило от инвестора наличные деньги, услуги и другие товары (в том числе луковицы тюльпанов и почву) на 2,6 млн грн"), это может означать достаточно вероятные судебные перспективы, когда "КСМ" потребует признать себя совладельцем недвижимости Ботанического сада им. Гришко.

Юрист и общественный активист Олег Симороз, комментируя