Деньги исчезают в черной дыре: скандальный проект в Киевской области поглотил десятки миллионов, но ответственных нет.

Пока в прифронтовых зонах Украины стремительно возводят подземные школы в условиях войны, в поселке Чабаны, находящемся в пригороде Киева, за последние два десятка лет так и не удалось построить учебное заведение. Уже готовую "коробку", несмотря на многократное выделение средств из бюджетов разных уровней, не удалось довести до завершения. На данный момент объект стал частью очередного уголовного дела.

"Телеграф" выяснял, почему активно развивающийся населенный пункт до сих пор не получил свою школу.

Строительство школы изначально сопровождалось скандалами

Поселок Чабаны – это почти окраина Киева, где в последние годы появилось множество высотных жилых комплексов, что привело к увеличению числа как взрослых, так и детей. Однако в населенном пункте никогда не было своей школы, и поэтому детям приходится добираться на занятия в соседние села или даже в столицу. Попытки построить собственное учебное заведение начались с конца 90-х, но их нельзя назвать успешными, так как все, что удалось сделать тогда – это заложить фундамент.

- Для строительства школы было выделено 4 га земель от государственного предприятия "Опытное хозяйство "Чабаны" ННЦ "Институт земледелия НААН", — напомнила предысторию Надежда Бунис, ранее депутат Чабановского поселкового совета. — Затем участок уменьшили до 3,6, а потом до 3,2 га – это уже произошло, когда поселковым головой был Анатолий Загорулько (он занимал эту должность в 2010-2015 гг.). Я тогда еще спросила его, куда "пропала" остальная часть и где он намерен строить школьный стадион. В дальнейшем возник серьезный скандал с подъездом к учебному заведению, который начали расширять за счет частных участков. В итоге дорогу все-таки обустроили, установили ограждение, наняли охрану и так далее.

Собеседница добавляет, что проект объекта несколько раз пересматривали и дополняли, при этом ставки постоянно "возрастали".

– Кажется, в 2013 году государственная финансовая служба проводила проверку расходов на строительство, – продолжила Надежда. – Тогда было установлено, что были приобретены плиты, которые уже использовались, и фундамент много лет стоял под открытым небом, заросший деревьями. Позже, когда Чабановским поселковым головой стал Александр Киризлиев (это произошло в 2015 году), он задумал сделать в школе бассейн. Проектно-сметную документацию снова пересмотрели, что привело к удорожанию.

Согласно данным сайта закупок Prozzoro в 2016 году Чабановский поссовет объявил тендер на новое строительство школы на сумму 108,9 млн гривен. Неожиданно во время торгов цена упала до 85 млн гривен и оказалась, по информации издания "Наши деньги", завышенной. На тот момент, согласно расчетам Минрегионстроя, стоимость строительства школы на 720 учеников должна была составлять 50,3 млн гривен.

Тем не менее, власти заключили соглашение с победителем торгов – ООО "Строительная страна "Вакан" с уставным капиталом в 1000 гривен (за последние годы, по данным Опендатабот, он увеличился до 300 тыс. гривен – Авт.), которое начало выполнение работ, но продолжалось это недолго. Общественная организация "Центр противодействия коррупции" обжаловала тендер, получив выводы Государственной аудиторской службы. В документе было зафиксировано несоответствие предложения от "Вакана" требованиям тендерной документации. Все собранные данные активисты изложили в обращении к правоохранительным органам, что послужило основанием для открытия 23 февраля 2017 года уголовного производства по ч. 1 ст. 364 УК Украины ("злоупотребление властью или служебным положением").

Пока расследование продолжалось, власти объявили… очередной тендер. Теперь уже на сумму 172,1 млн гривен . И снова два участника тендера предложили изначально более низкие цены, а победила ООО "Строительная компания "Форум", которая согласилась построить школу за сумму, меньшую на 15 млн гривен, то есть за 157,1 млн гривен. В последующие годы фирма выполнила значительный объем работ, будущая школа получила не только стены, но и крышу, были установлены окна и двери, а фасад покрашен. "Форум" должен был получить за свою работу 91,5 млн гривен (по крайней мере, такая сумма указана в отчете о выполнении договора о закупке, датированном 13 января 2022 года).

Периодически строительство учебного заведения упоминалось в новостях и использовалось различными должностными лицами для пиара. Например, в 2019 году в Чабаны приезжала делегация из представителей Киево-Святошинской районной государственной администрации и совета, которые присоединились к финансированию, а также Киевской ОГА. Они "приятно удивлялись объемам и качеству работ" и выражали надежду, что уже в этом году школа примет учеников.

А 21 октября 2020 года Чабановский поселковый голова презентовал трогательное видео о том, как наконец-то долгострой школы завершен и скоро в него пригласят школьников. На кадрах учебное заведение действительно выглядело готовым к сдаче в эксплуатацию, но оно не начало функционировать ни в том году, ни позже.

Подрядчики менялись, а методы — нет

На следующие полтора года упоминания о школе исчезли из публичного пространства. "Склейка" – и 14 февраля 2022 года объявление нового, уже третьего тендера на строительство школы в Чабанах. На этот раз на 155,6 млн. гривен. То есть на почти такую же сумму, как и пять лет назад. Новый этап строительства поселковые власти явно планировали осуществить не за счет местного бюджета, ведь по сообщению пресс-службы Киевской областной госадминистрации проект был включен в программу "Большое строительство". Но ее, как и проведение торгов, остановило полномасштабное вторжение.

Впоследствии, осенью 2022 года, подразделение Государственной аудиторской службы провело проверку закупки услуги по строительству, осуществленной Чабановским поссоветом у ООО "Форум". Контроль охватил в общей сложности 2,4 млн гривен средств спецфонда госбюджета и 35,3 млн гривен спецфонда местного бюджета. Как отмечается в определении Киево-Святошинского суда : "По результатам проверки установлено, что в нарушение требований законодательства завышена стоимость и объем выполненных ремонтно-строительных работ, что в свою очередь привело к потерям местного бюджета Чабановского поселкового совета в общей сумме 12 981 701 гривен" . Анализ полученных данных свидетельствует, что должностные лица Чабановского поселкового совета и должностные лица ООО "Строительная компания "ФОРУМ" нарушили требования Закона Украины "О публичных закупках" и намеренно завысили стоимость и объем выполненных ремонтно-строительных работ с целью личного обогащения ".

При этом Фастовское райуправление полиции в начале 2023 проводило расследование сделок по строительству школы в Чабанах. В этот раз по ч. 1 и 3 ст. 191 УК Украины ("присвоение или растрата чужого имущества, которое было вверено лицу или находилось в его ведении, совершенное повтор